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履行安全法定職責(zé),降低安全監(jiān)理風(fēng)險

發(fā)布時間:2023/11/22 16:46:04閱讀次數(shù): 次

 

建設(shè)工程施工安全的事故屢屢發(fā)生,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,而事故認(rèn)定結(jié)果又以責(zé)任事故為主,如何采取有效的防范措施以減少工程監(jiān)理安全風(fēng)險,是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對的重要工作內(nèi)容之一。

 

 

一、履行建設(shè)工程安全監(jiān)理法定職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了工程監(jiān)理的安全責(zé)任,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。

 

 

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

2、在工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

 

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

 

二、明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

為認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,住建部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市〔2006〕248號,進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。

 

 


  1、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨高M(jìn)行審查,未進(jìn)行審查的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。


  施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可,施工單位擅自施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并報告的,應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

  2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的,應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。


  3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告,應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。


  4、監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。
  監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé),施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的,應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

 

 

 

 

  三、貫徹建設(shè)工程安全監(jiān)理工作程序


  1、按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,監(jiān)理單位編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)等。

 

對中型及以上項目和危險性較大的分部分項工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。


  2、在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。


  3、在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。


  監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。


  4、工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

 

 

 

 

四、完成施工階段安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容

 

 


  1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。


  2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。


  3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。


  4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。


  5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

 

五、高度重視自我建設(shè)

監(jiān)理隊伍的自我建設(shè)是非常重要,因為只有通過不斷提升自身的能力和水平,才能更好地履行監(jiān)理職責(zé),確保工程質(zhì)量和安全。

 

 

1、熟練相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理工作涉及到多個領(lǐng)域,包括工程建設(shè)、質(zhì)量控制、安全管理等,因此,監(jiān)理單位需要定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí),了解最新的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),更新監(jiān)理知識和技能,全面提高安全監(jiān)理服務(wù)綜合水平。

 

2、建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),明確安全監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)責(zé),規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)的運作和管理。單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理項目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

 

3、加強團(tuán)隊建設(shè)和人員培養(yǎng)

監(jiān)理工作需要專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員,需要注重培養(yǎng)和選拔監(jiān)理隊伍,提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。同時,還應(yīng)建立良好的團(tuán)隊合作機制,加強團(tuán)隊的凝聚力和協(xié)作能力。

 

4、落實全面檢查督促機制

對安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改,并組織進(jìn)行復(fù)查,檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄;項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進(jìn)行一次全面安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和提出問題,及時消除隱患,確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全及文明施工。

 

5、完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度

在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會,針對薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,并督促落實;指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

 

只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任,對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管,做到該審的審,該查的查,該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,并同時做好自我保護(hù)工作;在監(jiān)理活動中,只有對潛在風(fēng)險有充分認(rèn)識,并結(jié)合自身具體情況,采取相應(yīng)措施,才能將損失降低到可接受的最小程度。

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