《國務院關于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》 中規(guī)定，項目核準機關主要根據以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規(guī)；符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利 用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調控政策；地區(qū)布局合理；主要產品未對國內市場形成壟斷；未影響我國經濟安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺 產得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。
根據上述有關規(guī)定，項目核準機關對投資項目的核準應重點關注以下幾方面的問題：
1、項目目標定位及規(guī)劃背景
要從整體戰(zhàn)略的角度來論證項目，強調國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對項目的指導作用，分析項目建設與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接和協調；
2、土地利用方案
項目占用土地應符合國家土地利用總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行有關土地管理的法律、法規(guī)，切實做到依法、科學、合理用地；
3、資源利用方案和效率
要從發(fā)展循環(huán)經濟、建立節(jié)約型社會的角度，對項目的資源開發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進行分析論證；
4、征地拆遷及移民安置方案
為保護公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進行分析；
5、生態(tài)環(huán)境影響
要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認真分析論證項目建設對生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實措施保護生態(tài)環(huán)境。同時還要特別注意保護歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等；
6、區(qū)域經濟影響分析
對具有重要區(qū)域經濟影響的項目，應分析項目的影響效果，提出協調項目與區(qū)域經濟社會發(fā)展的對策，并對有關經濟政策的影響進行分析論證；
7、社會影響分析
在項目核準中，要從項目可能產生的社會影響、工程項目與當地社會環(huán)境的相互適應性和社會可接受性等方面，判斷項目的社會可行性，提出協調項目與當地的各種社會關系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的對策建議；
8、資源配置的經濟效果分析
政府核準企業(yè)投資項目時，將重視經濟外部性分析，從全社會的角度分析相關社會成員所負擔的經濟費用及獲得的效益，評價項目投資的資源配置效率，追求投資項目的公眾效益最大化。
