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       目前我國(guó)建筑行業(yè)工程概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象十分普遍，大大影響了工程投資效益。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制一般分為以下五個(gè)階段:可研 立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等。只有控制好各個(gè)階段的工程造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總造價(jià)的控制。

　　1.工程超概原因分析

　　可研立項(xiàng)論證不足：未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)分析及多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，可研報(bào)告內(nèi)容不完善、設(shè)備估算不詳，建筑投資不實(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)估算總投資，致使項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性，直接影響立項(xiàng)審批的準(zhǔn)確性。

　　設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更：設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目立項(xiàng)后根據(jù)業(yè)主要求隨意變更設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)單位只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)(造價(jià))責(zé)任。初步設(shè)計(jì)概算或編制粗糙，造成太多隱藏超標(biāo)準(zhǔn)和超投資，致使關(guān)鍵階段投資失控并影響深遠(yuǎn)。

　　施工控制不力：工程建設(shè)項(xiàng)日通過(guò)招投選擇的施工單位，雖然用總承包合同的辦法對(duì)工程質(zhì)量費(fèi)用加以限定，但由于各種因索的影響，其費(fèi)用很難實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購(gòu)置設(shè)備材料中的高估冒算情況時(shí)有發(fā)生。

　　招標(biāo)不規(guī)范：因設(shè)計(jì)圖紙不全或招標(biāo)人給定的投標(biāo)文件編制時(shí)間較短，致使招標(biāo)答疑規(guī)定項(xiàng)目估算項(xiàng)較多，暫定價(jià)不準(zhǔn)，即未將應(yīng)招標(biāo)內(nèi)容全而納入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)中，為突破投資估算留有隱患，其招投標(biāo)效果不明顯，失去了節(jié)約投資、提高投資效益的作用。

　　2.工程概算全過(guò)程控制

　　可研立項(xiàng)階段：在工程項(xiàng)目的可行性研究階段，項(xiàng)日的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程概算以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程概算控制的重要 階段，該階段主要的任務(wù)是確立合理準(zhǔn)確的投資估算。這就需要花較多的人力和精力進(jìn)行項(xiàng)目的建材和設(shè)備等市場(chǎng)信息的調(diào)查，委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位、國(guó)家注冊(cè)咨 詢師和造價(jià)師進(jìn)行可行性研究報(bào)告的撰寫和投資估算的編制。設(shè)計(jì)人員和可研編制人員都要從項(xiàng)目建議書階段就參與項(xiàng)目中，全面、系統(tǒng)、真實(shí)地收集資料，協(xié)助業(yè) 主，盡最大可能準(zhǔn)確決策。

　　設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)影響最大的階段，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占工程費(fèi)用的6%，但對(duì)工程費(fèi)用的影響度在75%以上。工程費(fèi)用控制得好與壞，很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段的控制、而且對(duì)于施工來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的控制如果不當(dāng)，會(huì)間接影響施工質(zhì)量和進(jìn)度等一系列問(wèn)題。

　　設(shè)計(jì)階段要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，脫離實(shí)際的傾向。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程理論等對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比 較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案;要實(shí)施限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照設(shè) 計(jì)合同要求，承擔(dān)設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以該責(zé)任約束設(shè)計(jì)行為和設(shè)計(jì)成果，把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即功能標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，做到二者協(xié)調(diào)一致。保證保設(shè)計(jì)文件、施下圖及 設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確無(wú)誤，保證限額指標(biāo)的實(shí)施。

　　初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，設(shè)計(jì)經(jīng)理根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書編制開工報(bào)告，向設(shè)計(jì)人員說(shuō)明設(shè)計(jì)原則和費(fèi)用控制限額，并按專業(yè)將費(fèi)用限額下達(dá)到設(shè)計(jì)人員， 要求設(shè)計(jì)人員對(duì)總圖力案、主要構(gòu)建物、工藝流程及關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行多力案比選，嚴(yán)格按照分解的費(fèi)用限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)以單位工程為考核單元，做好單位工程內(nèi)部 平衡調(diào)整，提出節(jié)約費(fèi)用的措施，力求將費(fèi)用控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)階段主要是控制工程量、施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的原則、范圍、內(nèi) 容、費(fèi)用進(jìn)行設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程量是施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額、實(shí)施時(shí)把初步設(shè)計(jì)工程量分解成單元，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。

　　招投標(biāo)階段：推行工程量清單招投標(biāo)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素 質(zhì)，切實(shí)防范托標(biāo)或圍標(biāo)的情況;標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙力都有利潤(rùn)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo);在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ) 上，選擇信譽(yù)好、技術(shù)設(shè)計(jì)力量強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的專業(yè)隊(duì)伍中標(biāo)，才能確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格進(jìn)行施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防范信譽(yù)差、施工質(zhì) 量低劣的施工單位混入到投標(biāo)中。

　　施工階段：通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)選施工單位。造價(jià)控制人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，多與現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通，掌握工程第一手資料，為竣工結(jié)算作準(zhǔn)備。從組織、技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，嚴(yán)格審核施工方案和施工措施;規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度; 嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度，在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià) 增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意;建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記 錄和簽證單，減少結(jié)算爭(zhēng)執(zhí)的現(xiàn)象;嚴(yán)格控制材料用量和價(jià)格，保證材料質(zhì)量、監(jiān)督施工質(zhì)量;控制施工工期，按合同時(shí)限和工程實(shí)際形象進(jìn)度確認(rèn)工程量，及時(shí)簽 發(fā)工程進(jìn)度款撥付通知。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各相關(guān)部門責(zé)任，做到事前計(jì)劃，事中控制，事后分析，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理。

　　竣工驗(yàn)收階段：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位相關(guān)人員應(yīng)通力協(xié)作，加強(qiáng)竣工結(jié)算審核工作，核對(duì)發(fā)包合同條款、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽 證、按圖核對(duì)工程數(shù)量、嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位位必須嚴(yán)把工程項(xiàng)目竣工結(jié)算關(guān)，及時(shí)完整地搜集、審查、匯編竣工資料和竣工驗(yàn)收文件，圓 滿完成建設(shè)項(xiàng)目的收尾工作。